【信息時(shí)間：2022-12-22 閱讀次數(shù)： 】
皖財(cái)資〔2022〕1366號
省直各部門、單位：
為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，加快建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系，更好地保障行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效管理，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步深化省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理“放管服”改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、優(yōu)化資產(chǎn)出租流程，提升資產(chǎn)使用效率
（一）省級行政事業(yè)單位出租資產(chǎn)（含房產(chǎn)、土地、設(shè)備等資產(chǎn)），應(yīng)經(jīng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有單位（以下簡稱“單位”）集體研究并形成內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要，履行審批手續(xù)。
1.擬出租資產(chǎn)原值在100萬元以下（含100萬元）或出租期限在3年以內(nèi)（含3年）的，授權(quán)主管部門審批。
2.擬出租資產(chǎn)原值在100萬元以上且資產(chǎn)出租期限在3年以上的，由主管部門審核并提出明確意見后，報(bào)省財(cái)政廳審批。
（二）單位出租房產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照《安徽省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)政府系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政建設(shè)的意見》（皖政〔2017〕33號）要求，一律實(shí)行公開招租。
1.經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的，出租房產(chǎn)原值在50萬元以下（含50萬元）或房產(chǎn)出租期限在6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的，由單位按照《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理的通知》（財(cái)資〔2017〕1396號）等有關(guān)規(guī)定公開出租；出租房產(chǎn)原值在50萬元以上且房產(chǎn)出租期限在6個(gè)月以上的，由單位委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過公共資源交易平臺(tái)公開出租。
2.經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的，出租房產(chǎn)在合肥的，由省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過公共資源交易平臺(tái)公開出租；出租房產(chǎn)在合肥以外的，由單位委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過公共資源交易平臺(tái)公開出租。
3.房產(chǎn)出租合同簽訂及備案管理，按照《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理的通知》（財(cái)資〔2017〕1396號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對整體出租房產(chǎn)面積在1000平方米以上且承租方用于酒店、餐飲、住宿經(jīng)營的，合同租期不得超過7年。
除房產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)出租，應(yīng)實(shí)行公開出租，出租流程參照前款規(guī)定執(zhí)行。
（三）特殊情況的資產(chǎn)出租，可采取一事一議方式，經(jīng)主管部門集體決策，由省財(cái)政廳審核后報(bào)省政府審批。
二、調(diào)整處置審批權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)處置管理
（一）省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置制度和程序，履行審核、審批手續(xù)，規(guī)范處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。
1.主管部門負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)的審批：
（1）面積在500平方米以下（含500平方米）且賬面原值在500萬元以下（含500萬元）房屋建筑物的處置；
（2）單位原值在100萬元以下（含100萬元）或批量原值在500萬元以下（含500萬元）資產(chǎn)（不含房屋建筑物、土地使用權(quán)）的處置。
主管部門應(yīng)當(dāng)于審批后15個(gè)工作日內(nèi)，將房屋建筑物處置事項(xiàng)報(bào)省財(cái)政廳備案，將省本級黨政群機(jī)關(guān)、省委省政府直屬及直接領(lǐng)導(dǎo)管理的事業(yè)單位（不含下屬單位）辦公用房、公務(wù)用車處置事項(xiàng)報(bào)省管局備案。
2.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核并報(bào)省政府審批的事項(xiàng)：
（1）無償轉(zhuǎn)讓、置換資產(chǎn)原值在1000萬元以上（含1000萬元）的重大資產(chǎn)處置，已經(jīng)主管部門集體決策的；
（2）特殊情況的資產(chǎn)處置，可采取一事一議方式，已經(jīng)主管部門集體決策的。
3.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)的審批：
（1）土地使用權(quán)的處置；
（2）面積在500平方米以上或賬面原值在500萬元以上的房屋建筑物的處置；
（3）單位原值在100萬元以上或批量原值在500萬元以上資產(chǎn)（不含房屋建筑物、土地使用權(quán)）的處置。
以上事項(xiàng)中，屬于省管局管理的，由主管部門報(bào)省管局審核后報(bào)省財(cái)政廳。
（二）單位處置資產(chǎn)原則上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評估，并通過拍賣、招投標(biāo)等公開進(jìn)場交易方式處置，杜絕暗箱操作。以下處置行為必須委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過公共資源交易平臺(tái)公開處置：
1.房產(chǎn)出售處置；
2.單位原值在50萬元以上或批量原值在100萬元以上資產(chǎn)（不含房屋建筑物）的處置。
其中，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的，由單位委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過公共資源交易平臺(tái)公開處置。經(jīng)省財(cái)政廳審批，資產(chǎn)在合肥的，由省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過公共資源交易平臺(tái)公開處置；資產(chǎn)在合肥以外地區(qū)的，由單位委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過公共資源交易平臺(tái)公開處置。
三、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展
（一）省政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資給國有企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估；給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。
（二）省政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不需報(bào)主管部門、省財(cái)政廳審批或者備案，并通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。通過協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。
（三）省政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，主要用于完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
（四）所有行政單位和公益一類事業(yè)單位一律不得對外投資，省政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資除外。
四、壓實(shí)資產(chǎn)管理職責(zé)，確保國有資產(chǎn)安全
（一）本通知中的特殊情況，是指落實(shí)省委省政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局等方面的資產(chǎn)出租、處置事項(xiàng)。
（二）各部門、單位要切實(shí)履行好本部門國有資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，把資產(chǎn)管理與資金管理放在同等重要位置，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化職責(zé)分工、密切協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。各部門本級及所屬單位要強(qiáng)化對資產(chǎn)管理的具體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好具體管理，單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢或內(nèi)審機(jī)構(gòu)可參與國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)的監(jiān)督。省財(cái)政廳將進(jìn)一步加強(qiáng)對重大資產(chǎn)管理事項(xiàng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定辦理。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《安徽省財(cái)政廳關(guān)于深化省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理“放管服”改革的通知》（皖財(cái)資〔2020〕329號）予以廢止。通知印發(fā)后，其他省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
安徽省財(cái)政廳
2022年12月14日
（來源：安徽省財(cái)政廳網(wǎng)站）